台灣學前教育:“公”不应求 倾斜弱势

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小朋友们在幼儿园里欢快地做游戏。（資料圖）

进入8月，位于台北市忠孝东路5段的私立信义蒙特梭利幼儿园每天都有家长来参觀、考核。這家幼儿园月均收费在3万新台币（约合人民币6000元）左右，在台灣私立幼儿园中算是高的。“公立幼儿园收费是低，但热門的公立中签率比大學及第率还低，很难进。”家长们说。為了孩子，有的家长几乎跑遍了台北市所有的公私立幼儿园，精挑细选後才拍板定案。不能讓孩子输在起跑线上，中国人重视教导全球知名，在台灣也不例外。

公立园：身體美白乳,

　　赐顾光顾弱势 5岁优先

和大陆一样，一室內設計，般台灣家长的首选是公立幼儿园。台灣公立幼儿园5月开始招生，从4月开始，“妈咪拜”等台灣亲子采集平台就有热忱的家长上传本年度“公立幼儿园优先招生資讯懒人包”，将全台各地幼儿园的招生时辰、详情網址、咨询电话等一揽子供应，提醒家长特别把稳，你是有“优先申请的資格”，还是仅仅只有“抽签的資格”。

何為优先申请資格？打开台北市2016學年公立幼儿园招生網站，优先入园資格一目了然：位于第一顺位的，是低收入户、中低收入户、身心障碍、少数民族等家庭的适龄儿童。此外，危機家庭幼儿、家有3胎（含）以上之幼儿、幼儿园現职教职員工儿女、家有兄姊就读该园等，也有优先入园資格。

台灣其他各县市公立幼儿园优先入园条件也大概类似，总体原则是向弱势族群倾斜，对多儿女家庭也有赐顾光顾，篡夺同一家庭的兄弟姐妹在同一所幼儿园入學，便當家长接送。台灣學前教导还有一个特点，5岁儿童优先，有缺额再依序招收4岁、3岁儿童，以确保下一學年将要入读小學的5岁童在入學前都有機會受到规范的幼小衔接教导。

台北市规定，公幼招生第一阶段，先将符合优先入园資格的幼儿依优先顺位及第。今後才办理“一般入园”，也就是民间所说的一般生。一般生可依户籍以申请登记的法子办理入學，如登记缺额，以抽签法子决定及第及备取顺序。

僧多粥少，中签比例低，是公立园及第的常态。由于2012年扎堆出生的龙宝宝较多，今年台灣公立园一般生的及第比例出格低。日前，国民党籍民意代表柯志恩就在备询时向教导主管部門“开炮”，说各县市公立幼儿园陆续完成抽签，家长抢破头，台北市中签率仅两成，新北市状况也好不了多少。每年1到4、5月份，家长就紧张兮兮。柯志恩呼吁政府增设公立幼儿园，台北市议員们也大声疾呼，对此，台北市教导局主秘廖文静表示，學前教导其实不是义務教导，除非政府政策改变，才能确保每个孩子都能进入公立幼儿园就读，目前只能保障弱势族群跟需要幼小衔接的5岁儿童优先入學。台北市长柯文哲更是直白地说：公立幼托以赐顾光顾弱势优先，“一般公家免赐顾光顾”，有私立幼儿园可供选择。公立幼儿园一下增加很多，意味着外面私立的要倒闭一大堆。此言一出，舆论哗然。

公私比：

　　价差较大 各有特色

“近年来，受少子化現象影响，地方政府增设公立幼儿园的意愿趋于保守。台灣公私立幼儿园的比例近年来在3∶7左右浮动。今年6月，政府已定出了目标，希望未来4年公私幼比例达到4∶6。”多年關注學前教导的台灣国政基金會教导文化组助理研讨員卢宸纬博士说。

据卢宸纬介绍，過去，台灣的幼稚园归教导部門主管，托儿所归社政部門主管，主管機關不一样，法源不一样，打点标准也不一样。2012年，台灣开始实施“幼儿教导及赐顾光顾法”，开启了幼托整合更始，幼稚园、托儿所走入历史，统一改制、换照為幼儿园，统一由教导部門主管，采用一致的打点标准，方针是使“同年龄的幼儿应获得相同质量的教保内容”。

“幼儿教导及赐顾光顾法”对幼托整合後的幼儿园硬件行动办法、师資配备、课程设置、班级人数、接送車辆等都举办了详细规定。幼儿园两岁以上未满3岁幼儿，每班以16报答限，且不得与其他年龄幼儿混龄；3岁以上至入小學前幼儿，每班以30报答限。15人以上的大班，每班须有一位教师一位教保員。教师须修完幼讲解程并经過进程教师資格检定，得到教师資格。幼儿园接送幼儿的“娃娃車”规格、标识、色采、载运人数必须符合法令规定。主管部門将依法对幼儿园举办评鉴，评鉴通不過者會被赏罚甚至關停。

幼托整合後，原本托儿所系统的教保員因不具幼教师資格，按规定不得独立带5岁大班，激起幼教师和教保員事变权与执教权的争肩頸酸痛,议，双方各自策划多次抗争，并积极游说修法。不過，一般公家最關怀的，还是自己的孩子能否进入心仪的幼儿园。

“以每學期4.5个月计，台北公立幼儿园每學期收费在2.2万元，包括學费和杂费等。私立园各家收费不一，每一个月一两万元是要的，高的要3万多元。公私立费用差距较大，一般家长當然首选公立园。”卢宸纬说。

除此之外，台灣公立园多為公立小學附设，户外空间大，园區环境好；教师待遇等同公立小學教师，师資水准整齐、人員勾當性小，讲解风致稳定。但很多公立园不供应接送車处mlb運彩,事、4点就關园，和公立小學一样放寒暑假，很多上班族家庭没法接收這样的时辰安排，只能将孩子送进私幼。

“私立當然费用高，但接送时辰比较弹性，老师有亲和力，与家长沟通及时，讲解和活动内容也比较丰富。”6岁女童圈圈两岁时就入读台北市一间私立幼儿园，几年下来所费不菲，但圈圈妈妈认為物有所值。這家幼儿园也是下午4点放學，但每一个月多加2000元即可以课後留园到6点，有娃娃車接送，每两周参觀外出一次。

至于师資的问题，某私立园教师米亚是這样说的：“切當每年都會有私立园的教师或教保員去报考公立园的职位，一旦考上就相當于捧上‘铁饭碗’，相當稳定，但事变就‘各凭良心’了。私立园當然是合约制，只要园长打点得好，人际關系反而简单，人員也还是比较稳定的。反正我就感受在私立园事变比较欢快。”

　未来路：

　　缩小价差 公私协力

但不是所有的家长都像圈圈妈妈一样可以接收私立奈米口罩,幼儿园高昂的费用。每年一到公立幼儿园入學季，未能中签的家长们就怨声四起，纷纷找县市民意代表陈情，民意代表无法可想，只能呼吁政府广设公幼或增班。社會大众也纷纷帮腔，称養娃负担那麼重，谁还敢生？可是，也有不少業内人士投书媒体颁布不同看法：广设公幼這种看似合理的解决方案，是头痛醫头，脚痛醫脚，缺乏全查问量。目前台灣生育率低落是不争的事实，盲目地广设公幼，增加政府人事成本，拖垮政府财政，最後買单的，还是纳税人自己。

目前，台灣當局祭出的解决办法之一是经過进程补助减轻家长负担。据卢宸纬介绍，台灣目前有5岁幼儿免學费教导计划，属于普惠型，磁石按摩毯,没有排富条款。也就是说，只要家有满5岁的大班儿童，即可以申请。就读公立幼儿园免學费；就读私立幼儿园每學期补助學费15000元。家庭年收入所得在70万元以下者，还可申请弱势加额补助补上杂费部分，真正实現全免费入园。申请法子為幼儿园统一造册向政府申请，再分發给家长。除這一普惠计划，各县市还有地區性的补助，每學期5000元不等。

解决办法之二：推广、增设非营利幼儿园。所谓非营利幼儿园，是由政府奉求公益法人开办的幼儿园。由地方政府无偿或出租供应地盘或构筑物，依相關法规招标选出公益法人开办幼儿园。政府精算出非营利幼儿园在一定规格、质量下的固定成本，向家长收取成本价，达成园所的损益两平，以连结营运。以台北市為例，2014年起开始设立非营利幼儿园，费用约每一个月8000元，只比公立幼儿园多3000元。

表面上看，非营利幼儿园似乎是一种双效合一的制度，有公幼的政府监督和合理价格，又有私幼的弹性和客户导向。但增设非营利幼儿园之路也其实不是那麼好走。据台北市教导局學前教导科科长施雁萍介绍，台北市已有9所非营利幼儿园，今年底會增加到15所。受少子化冲击，學生人数减少，不少中小校园有闲置空间，台北市教导局规划将闲置空间作為非营利幼儿园操纵。不過，其实不是所有闲置空间都可作為治療陽痿早洩,幼儿园。幼儿园所需空间必须集中在一楼，包含讲堂、厨房、厕所、行政办公室等，起码需要六七间的空讲堂，同时要有独立狗罐頭推薦,出入口、户外空间，连结幼儿园独立性。空间機能和安全哀求都较高，有些學校校舍耐震系数不够，也无法改建成幼儿园。

私立幼儿园经营者唐姑娘认為，這种非营利幼儿园制度設計最大的问题在于不能有任何获利，预算编列弹性這麼小，园所经营是很困难的，要做任何的教导创新都很困难。真正良好的私立幼儿园，不怕价格高，只要讲解做得好，不怕没有學生来。

众口难调，争议多多。台灣當局的目标是為全民供应良好、普及、平价及近便的學前教导，但，谈何等闲？！